【大紀元2025年04月29日訊】（大紀元記者李皓月編譯報導）歐洲最高法院週二（4月29日）裁定，馬耳他的「黃金護照」計劃違反歐盟法律，命令該國廢除這一允許富人通過投資購買公民身分的計劃。
允許富人購買公民身分的計劃曾經在歐洲廣泛存在，但近年來，由於人們擔心這些計劃助長跨國犯罪和逃避制裁而被逐步取消。
歐盟禁止將公民身分商業化
根據馬耳他的「黃金護照」計劃，申請人需一次性投資至少60萬歐元，購買或租賃房產，向當地的非營利機構捐款，並在該國居住滿三年，即可獲得該國護照，享受歐盟公民待遇。此外，投資75萬歐元還可將居住要求縮短至一年。
馬耳他在2020年對該計劃進行了改革，收緊了對申請人的背景調查要求。該國還於2022年禁止俄羅斯和白俄羅斯國民參與該計劃。
但法院認為，該計劃仍「相當於將馬耳他國籍的授予商業化，通過交易程序進行」，違反了歐盟公民身分依賴成員國間相互信任和團結的原則。
法院指出，「獲得歐盟公民身分不能通過商業交易實現」，而該計劃「相當於將成員國國籍的授予商業化，進而將歐盟公民身分的授予商業化」。
法院表示，即使馬耳他進行了改革，其計劃仍違反歐盟法律。
馬爾他政府的回應
馬耳他將被迫取消該項投資入籍計劃，否則將面臨罰款。
馬耳他政府在一份聲明中表示，將尊重法院的裁決，同時研究裁決的「法律影響」。
該政府此前曾辯稱，自2015年以來，該計劃為這個地中海島國帶來了14億歐元（約16億美元）的經濟收益。截至2023年底，馬耳他已批准超過5300份公民身分申請。
然而，該計劃對整個歐盟的影響不容忽視。獲得馬耳他公民身分的人享有在歐盟27個成員國自由生活、工作和投票的權利。歐盟委員會早在2023年便將馬耳他訴至歐洲法院，認為出售歐盟護照損害了「歐盟公民身分的本質」。
委員會發言人馬庫斯‧拉默特（Markus Lammert）表示，這一裁決適用於所有成員國，禁止任何類似的公民身分出售計劃。
透明度倡導者與批評者的聲音
歐盟最高法院的裁決受到透明度倡導者的歡迎，但遭到馬耳他政界人士的批評。
國際透明組織首席執行官邁拉‧馬蒂尼（Maíra Martini）對裁決表示歡迎，稱其確認「成員國不能將歐盟公民身分商品化」。她指出，無數案例顯示，此類計劃為全球腐敗分子和可疑人士提供了歐盟的避風港。
英國《金融時報》的分析揭示，16名獲得馬耳他護照的人是政治敏感人士，或後來被制裁或被定罪，其中一些人在要求居住的一年中僅在馬耳他停留數天。
馬耳他記者馬修‧卡魯阿納‧加利齊亞（Matthew Caruana Galizia）表示，該計劃並未惠及馬耳他，法院的裁決為「馬耳他人民和所有歐盟居民的勝利，他們長期以來不公平地受到洗錢者和腐敗犯罪分子通過金錢購買歐盟身分的擺布」。
他呼籲政府不僅廢除「黃金護照」計劃，還應限制為富人提供居留權的「黃金簽證」計劃。
加利齊亞是馬耳他記者達芙妮‧卡魯阿娜‧加里亞（Daphne Caruana Galizia）的兒子，後者專門報導腐敗問題，於2017年遭到汽車炸彈謀殺，證據將該事件指向了中共「一帶一路」項目。
然而，馬爾他前總理約瑟夫‧穆斯卡特（Joseph Muscat）在社交媒體上發文稱，該裁決是「出於政治動機」，主張改革該計劃而非廢除。
裁決前，現任總理羅伯特‧阿貝拉（Robert Abela）告訴當地報紙《馬耳他時報》（The Times of Malta），該計劃是安全且有益的。
歐盟擔憂出售公民身分恐成可疑人物避風港
此類計劃曾在歐洲和英國廣泛推行，尤其是在2009年金融危機之後。
但在隨後的十年中，大多數歐盟國家因這些計劃與歐洲住房危機的關聯、對這些計劃可能助長白領犯罪、腐敗和洗錢活動的擔憂，紛紛廢除了相關計劃。
2020年，歐盟委員會就馬耳他和塞浦路斯的「黃金護照」計劃啓動了侵權調查程序。2021年塞浦路斯、2022年保加利亞相繼終止該計劃後，馬耳他成為最後幾個堅持該計劃的國家之一。
俄羅斯入侵烏克蘭使這些政策受到越來越嚴厲的審查，一些人認為這些政策允許與衝突有關的俄羅斯人規避制裁。
反腐敗監督組織透明國際（Transparency International）2023年的一份報告顯示，受烏克蘭制裁或以其它方式與戰爭努力有關的俄羅斯人，利用最近從馬耳他獲得的護照在法國開設了公司。
馬蒂尼表示，「無數案例表明，這些計劃已為來自世界各地的腐敗分子和其他可疑人員在歐盟提供了避風港。」
該裁決可能促使馬耳他撤銷根據該計劃發放的護照，這將是一個複雜且耗時的過程。
歐盟移民法專家西蒙‧考克斯（Simon Cox）表示，其它國家可能會質疑馬耳他或塞浦路斯護照的有效性，雖然馬耳他不太可能普遍撤銷所有相關公民身分，但可能針對個別案例採取行動以避免外交衝突。
例如，俄羅斯富翁帕維爾‧梅爾尼科夫（Pavel Melnikov）於2015年獲得馬耳他護照，但因今年在芬蘭被判稅務欺詐罪而被撤銷護照。
（本文參考了美聯社、英國《金融時報》的相關報導）
責任編輯：任子君#
